中国救助流浪儿童政策沿革

    中国历史上最早的比较完备的恤孤养老慈善机构诞生在唐代。武周时期佛教兴盛，长安、洛阳及地方各道、州的佛寺住持经营悲田养病坊，收养孤寡老人和流浪儿童。朝廷对佛寺的善举给予经济资助，这种机制发展了百余年。唐武宗会昌废佛，令僧尼还俗，并没收寺院财产，悲田养病坊一度废弛。

    宋代是中国古代最重视慈幼事业的王朝，救助流浪儿童进入专业化阶段。北宋初期，慈善机构和唐代一样，往往孩子和老人乞丐病人一起养，蔡京当政后，给予孤贫小儿免费上学的机会，这种教养结合的救助方式对后世影响深远。

    南宋出现专门收养弃婴和流浪儿童的专业机构，慈幼局、婴儿庄等在江南、闽浙等富庶地区非常普遍，士绅、富商、宗族等民间力量也开始加入其中。

    元明时期，育婴慈幼事业衰落，直到明末才在民间复苏。明末清初，百姓因生活困难溺婴现象严重，一些有识官绅为正人心、端风俗，先后建起婴孩救助组织以遏止溺婴之风。雍正诏令地方各州府设置育婴机构，许多育婴堂的经费都是由地方捐助。乾隆以后，官方的资助在逐渐增大。在管理运作上，育婴堂一般延请地方乡绅担任首事，轮流主持具体事宜，地方官员也参与其事。

    鸦片战争后，中国慈幼事业向近代转型。西方教会主办的孤儿院、育婴堂、盲哑儿童学校等遍布全国。

    本土慈善家群体也发展壮大，以上海为中心，成立了一批养、教、工三者结合的民间救助儿童机构。比较著名的有高凤池、李平书、王一亭等人1906年筹款创立的上海孤儿院，曾铸创办、盛宣怀捐助的上海贫儿院等。