围而不打，隔而不围，各个歼灭--评论平津战役
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1948年11月2日辽沈战役胜利结束，11月6日淮海战役开始，处于华北的敌傅作义集团面临着我东北野战军和华北野战军联合进攻的威胁。由于蒋介石、傅作义各有打算，因而华北敌军是撤是守，是南逃还是西窜尚在举棋不定之中。傅作义错误地估计我东北第四野战军在辽沈战役结束后，至少需要3个月的休整、准备才能入关作战。因此，没有下决心立即南撤，而是采取了"坚守平津、保持海口、积极扩充实力、以观时局变化"的部署。蒋介石对华北"剿总"总司令傅作义授以全权，允许傅作义直接接受美国援助和扩充军队，要求将其主力部队集中在北平、天津、唐山三角地带，控制海口，并伺机南撤。傅作义集团由两部分部队组成，一部分是傅的嫡系部队，一部分是蒋介石的嫡系部队中央军。傅作义并没有完全按蒋介石的要求去办，他将自己的部队部署在北平以西的平绥线上，以保障西撒的通道;将蒋介石的嫡系部队部署在北平以东的平塘沿线，以保障从海上南撤的通道和抵抗东北我军的攻势。这样一来，傅作义将所辖4个兵团的12个军44个师约60万大军，部署在以北平为中心，东起唐山，西至张家口的1000多里的东西战线上，并把北平、张家口、塘沽划为三个防区。
傅作义集团的具体兵力部署为：北平防区由敌李文第四兵团和石党第九兵团约20个师的兵力共同防守;张家口防区由敌孙兰峰第十一兵团的7个师的兵力防守，天津、塘沽防区由陈长捷第17兵团守塘沽，天津敌警备部队专门守天津共约17个师的兵力。此时，美国想保住华北这块反共地盘，支持傅作义坚守平津地区。傅作义为了捞得更多的美援，摆出了背靠渤海，固守北平、天津、塘沽的姿态。此外，傅作义又暗中派人与我党联系，试探我党对他的态度。从当时形势看，华北的蒋介石嫡系部队是增加长江防线的重要力量。这支部队南逃如果走陆路，需经华北地区沿津浦线和平汉线南下。但是津浦线有我华东野战军，平汉线有我华北野战军和中原野战军，很难通过。如果走海路需要大量的船只，并非易事。中央军委和毛泽东同志根据全国战局的发展和傅作义集团的部署，决定在淮海战役还在进行之时就发起平津战役，集中东北野战军、华北野战军和地方部队共约百万人的兵力，分割包围平津之敌并就地各个歼灭。为了进一步稳住傅作义集团，我党采取了许多措施。10月31日，中央军委致电林彪、罗荣桓、刘亚楼等，要求"东北主力除四纵、十一纵等部即行南下外，其余在沈营线战斗结束后，……开始出动……完成东北与华北的统一"。11月16日，中央军委和毛泽东同志电示徐向前、周士第等暂停攻太原。11月18日起，中央军委一再电示林彪等，催促东北我军提早入关，争取短时间包围唐山、塘沽、天津。11月27日，中央军委还命令华北野战军第二兵团和第三兵团切断平张线，包围怀安、张家口、宣化等地，抓住傅作义集团，以掩护东北我军入关。为了抓住敌人，中央军委决定：撤围归绥(今呼和浩特)，缓攻太原;作好准备，与敌谈判;抓住西线，稳住东线;对西线围而不打，对东线隔而不围。中央军委还确定了平津战役的攻击次序：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。并成立了由林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津战役"总前委"，林彪任书记，统一指挥各参战部队和平津地区的党政一切工作。整个战役分为三个阶段：
第一阶段分割包围敌军，围而不打
根据中央军委的指示，平津战役"总前委"决定首先包围张家口，这样既可吸引傅作义派兵前来增援，又可防止从海上放跑敌人，以便下一步大规模的歼灭。1948年11月29日，我华北野战军杨成武第三兵团(第1纵队、第2纵队和第6纵队)对张家口外围敌军发起攻击，30日，攻克了万全、柴沟堡、怀安等地，并占领了黄土梁、赵家窑、南天门等张家口外围敌军据点，很快完成了对张家口的包围。傅作义慌作一团，急调其北平附近的精锐第35军两个师和怀来地区的第104军第258师增援张家口，并命令怀来地区的第105军第310师增援宣化、昌平地区的第104军第269师调入怀来，以加强平绥线东段的防御。12月2日，傅作义亲临张家口，指挥4个师的兵力向我军沙岭子阵地进行猛扑。4日，中央军委和毛泽东同志电令我华北野战军第三兵团切断张家口、宣化两敌之间的联系并歼灭敌人;华北野战军第二兵团(第3纵队、第4纵队、第8纵队)攻占下花园地区并隔断敌第104军与张家口、宣化之敌的联系;我东北野战军先遣兵团(第4纵、第11纵队等)从蓟县向怀来、南口一线急进，协同我华北野战军第三兵团切断平绥线张家口和北平两敌之间的联系，并乘机各个歼灭。
我东北野战军主力部队从11月22日开始入关，包括东北野战军的12个纵队和特种纵队、铁道兵部队共约80多万人，兵分三路进入关内。东北军第五纵队、第六纵队和部分特种兵部队经义县、喜峰口入关;第三纵队、第七纵队、第八纵队、第九纵队、第十纵队从锦州、营口地区出发，沿北宁路右侧经冷口入关;第一纵队、第二纵、第十二纵队在两路部队后面跟进。第四纵队和第十一纵队等为先遣部队已先期抵达蓟县、玉田一线。林彪、罗荣桓等于11月30日率东北野战军指挥机关从沈阳出发，向冀东蓟县前进。12月2日，我华北第二兵团和东北先遣部队奉命切断平绥线、并在运动中歼灭敌军一个师，使傅作义发觉我东北第四野战军已经入关，并错误地判断我军要夺取北平，于12月5日急令其调往张家口增援的第35军迅速东撤回师北平，并令怀来、南口等地的第104军和第16军向西接应，天津的第92军和廊坊的第94军调回北平，以加强北平城防的力量。12月6日，第35军在向北平转移的过程中，被我华北第二兵团包围在新保安地区，但敌军抢先我军一步占领了新保安。傅作义见其主力第35军被包围在新保安，便调怀来的第104军和昌平的第16军前去接应。这样一来，我华北第二兵团受到了敌军两面夹击。此时，我东北先遣兵团第四纵队和第十一纵队先后在康庄和怀来地区岔道口一举歼灭了西援的敌第16军军部和第109师、第22师各一部，占领了怀来和南口间的康庄、青龙桥。敌第104军见势调头回窜北平，我东北第四纵队和第十一纵队在南口附近的边城和白羊城将其歼灭。同时，张北、宣化等也被我军所占领。到12月13日，平绥线上张家口和新保安等地的敌军都被我军包围起来。我军完成了抓住傅作义，拖住蒋介石嫡系部队的第一步作战计划。第二步计划，就是要抓住京、津、塘地区敌军。
12月10日前后，我东北野战军主力已经进至蓟县东西地区。12月12日，我东北野战军第七纵队、第八纵队、第九纵队、第十二纵队和炮兵纵队作为东路军，包围天津和塘沽的敌军;东北军第一纵队、第六纵队、第十纵队作为中路军插入平、津之间，对平津之敌"隔而不围";第三纵队、第五纵队和第十一纵队作为西路军，对北平实施包围。13日，我东路各纵队分别从抚宁、卢龙、丰润沿北宁路两侧南进;中路第十纵队进抵廊坊、青云店等地，第六纵队于12月15日进抵香河西马头镇等地，第一纵队于22日进抵宝低地区;西路各纵队于14日对北平实行了包围，至17日，第三纵队占领了通县、南苑机场，第五纵队和第十一纵队占领了北平附近的香山、海淀、石景山、门头沟、宛平、丰台、万寿山，前锋进抵德胜门;华北野战军第七纵队进抵丰台、黄村一带，从而完成了对北平敌军的包围。12月20日，我东北野战军第九纵队占领了唐山、张贵庄机场、军粮城等要地，第七纵队占领了塘沽以西新河地区，第八纵队占领京津之间的重镇杨村和天津北郊宜兴埠、杨柳青，第十二纵队插入平津之间，隔断了津塘两地敌军的联系。至此，敌傅作义集团被分割包围在北平、天津、塘沽、新保安和张家口等地，敌人向南的退路被切断。
第二阶段佯攻北平，先打两头
在我军按计划完成将敌军分别阻隔于平、津、塘三个地区的战略部署后，即采取了"先打两头、孤立中间"的方针。以强攻手段首先夺取新保安和张家口，打击傅作义的嫡系主力部队，平绥线我军的作战吸引了傅作义的注意力，为我东北野战军主力入关分割包围平津敌军创造了条件。12月11日，中央军委和毛泽东同志电示华北野战军对张家口、新保安的敌军"围而不打";东北野战军对北平、天津、塘沽敌军只作战略包围。按照中央军委和毛泽东同志的指示，为配合我华北野战军第二兵团对张家口和新保安敌军的速决全胜，东北野战军第四纵队由南口开往张家口。12月22日，我华北野战军第二兵团首先在西线对新保安守敌第35军发起攻击，该军是傅作义的"王牌"军，战斗力较强。为保证全歼敌第35军，在发起进攻前，我华北野战军第二兵团第四纵队部署在张家口方向加强对敌军的包围，第十一纵队部署在南口和八达岭一线，阻止敌军东逃。22日，我华北第二兵团经过11个小时的激战，首先攻克新保安，全歼敌第35军两个师共19000余人。新保安敌军被歼后，我华北野战军第二兵团第1纵队、第2纵队、第6纵队、北岳军区部队、东北野战军第四纵队和骑兵第3师等对张家口敌军发起了攻击。12月23日上午，敌守军一部向西南方向佯攻，当日晚敌主力第11兵团第105军7个师两个骑兵旅等向西北方向突围。我华北第3兵团、东北第四纵队等部队冒着严寒很快将敌军堵在朝天洼大山沟中，24日敌军死命向西北方向冲击，但被我军给予了顽强的阻击，战至下午，终于将敌第11兵团第105军约54000余人全部歼灭，张家口宣告解放。
新保安和张家口敌军被歼灭后，傅作义的嫡系部队基本被消灭，为消灭平、津敌军，我华北野战军第二兵团、第三兵团向平津方向集中，一面严密部署防止平、津敌军突围逃跑，一面加紧对傅作义的争取工作，并准备攻打塘沽。按照中央军委的作战方针，我军在东线应首先歼灭塘沽地区敌军，然后歼灭天津敌军。但由于塘沽紧靠渤海、周围河流又较多，我军不便向内穿插和展开战斗，切断敌人海上退路较难。敌第17兵团部早已搬上军舰，守敌5个师又随时准备逃跑，因此很难全歼。而傅作义又企图以固守天津争取时间，以便在谈判中获得我党更多的让步。根据这种情况，中央军委和毛泽东同志决定以强攻手段夺取天津，打破傅作义的幻想。为消灭天津守敌，我军从12月30日前后调整兵力部署：以东北野战军第一纵队、第二纵队、第七纵队、第八纵队、第九纵队、第十二纵队和第六纵队第17师等共25个师，以及炮兵、坦克分队等担负歼灭天津守敌17个师的任务，由东北野战军参谋长刘亚楼亲自指挥。正当我军准备对天津发动进攻时，天津被围敌军警备司令陈长捷于1949年1月10日、11日，两次派人与我军谈判，暗中侦察我军主攻方向以便突围逃跑。我军耐心劝敌放下武器，实行和平解放，可对高级军官作宽大处理，并令其在48小时内放下武器投降。但敌人根本无和谈诚意，只是为逃跑作准备。
天津敌军防守是精心策划的。由于天津市区狭长，海河从西北流向东南并将市区分成东西两个部分，并有护城河环绕。在天津被围前，敌人即将城郊五里以内的房屋、村庄烧毁，使我军难以隐蔽接近城垣。郊区地势开阔平坦，敌在护城河内又修建了许多地堡、壕沟和铁丝网，天津成了一座设防坚固的城市，易守难攻。敌天津警备司令陈长捷将其第62、第86、第94军及地方团队共约13万余人，以市区北部为重点防区组成了环城防御，进行顽固抵抗。根据敌军部署，我军决定采取东西夹击、先南后北的战术，具体兵力部署为：我东北野战军第一纵队、第二纵队从城西向东进攻;我第七纵队、第八纵队从城东向西攻击，在天津北站附近的金汤桥会师;第152师和野战军直属警卫团在宜兴埠一带佯攻。1949年1月12日，中央军委和毛泽东同志电示林彪、聂荣臻"于适当时间内攻占天津"。根据指示，我军向敌军发出和平解决的最后通牒。14日时限已到，敌人仍不表态，企图继续拖延时间。14日上午10时，我东北野战军各纵队向天津敌军发起攻击，首先对市区外层敌人的防御阵地实施了猛烈的炮击，摧毁了敌人的大部分防守措施。我军突破敌人第一道防线向纵深发展时，遭到敌人的拚命抵抗。经过29个小时的激战，至1月15日下午，我东北野战军全歼了天津守敌一个警备司令部两个军16个师共约13万多人，活捉了敌警备司令陈长捷和敌军长刘云翰、林伟涛，解放了华北重要工业城市天津。塘沽守敌5万余人从海上南逃，我东北野战军第十二纵队消灭了敌掩护部队3000多人。于1月17日解放了塘沽。
第三阶段重兵围城，和平解放北平
我党和傅作义的接触从1948年11月下旬开始，12月下旬正式举行谈判，此时，辽沈战役刚刚结束，张家口、新保安和天津、塘沽敌军被我军所消灭或包围，北平敌军已陷入孤立无援的境地。傅作义在与我谈判时，企图保全其军队，并对美国及蒋介石抱有一线希望，因此谈判进展绥慢。我党根据傅作义的矛盾心理和举棋不定的态度，对他采取了军事打击和政治争取双管齐下的方针，一方面向傅作义晓以大义，陈明利害，揭露他脚踏两只船的幻想，同时利用北平地下党帮他解除思想顾虑;一方面以歼灭天津守敌的军事行动，打消他的幻想。1949年1月14日，中共中央毛泽东主席发表了《关于时局的声明》，提出了同南京国民党政府和平谈判的八项条件。此时，我军按照中央军委和毛泽东同志关于"积极准备攻城"和"进行和平谈判"的指示，在我北平地下党组织的配合下，一方面大军90万人逼近北平城垣，一方面加紧对傅作义的政治攻势。1月16日，我军对傅作义发出和平解放北平的最后通牒，提出两种选择方法;一是自动放下武器，并负责保护工业设施、文化古迹、武器弹药和公文案卷的完整和人民群众的生命财产安全，我军则保证其官兵的生命财产安全;二是将部队带出北平城开入指定地点，按照我军制度改编为人民解放军。如果敌人不接受和平解放，我军就要武力解放北平。中央军委要求攻城部队作出精确攻城计划，要保护故宫等文化古迹和大学，并保护北平工业设施和市民的生命财产的安全。1949年1月20日，傅作义表示愿意接受我军提出的条件，和平改编。1月22日傅作义命令所属华北"剿总"司令部、第四兵团和第九兵团8个军部、26个师部等共约20余万人陆续开到我军指定的孙河镇、庞各庄、黄村、良乡等地集结，接受我军的改编。1月26日，我军宣布整编命令。l月31日，驻守北平的傅作义部队全部被和平改编，我军进入北平，北平宣告和平解放。平津战役至此胜利结束。
2月3日，我军举行了入城式。2月下旬，绥远的傅作义余部也接受了我党所提出的条件，其军队和政府暂时维持现状，在以后的一个适当时候，再按我军的具体要求接受改编。
平津战役，是解放战争时期战略决战三大战役的最后一个战役。这次战役历时64天，我军共歼灭和改编国民党1个华北"剿总"司令部，1个天津警备司令部，3个兵团部，14个军部，50个师、2个骑兵旅(包括战役中重建或新建的3个军部和14个师)共约52万余人，解放了北平、天津、张家口等重要城市，为我军向全国进军创造了有利的条件。平津战役中出现的三种解决敌人的办法，即"天津方式"、"北平方式"和随后的"绥远方式"，是一个伟大的创举，是我军解决江南、西北敌人残余势力的基本方针，对加速解放全国起了重大作用。