历史辟谣！慈禧没有挪用甲午战争时海军的军费！

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　　北京城外的颐和园，能够让人们领略到江南的独特风景。

　　清朝乾隆皇帝继位以前，在北京西郊一带，建起了四座大型皇家园林。乾隆十五年，乾隆皇帝为孝敬其母孝圣皇后动用448万两白银在这里改建为清漪园，形成了从现清华园到香山长达二十公里的皇家园林区。它是以昆明湖、万寿山为基址，以杭州西湖为蓝本，汲取江南园林的设计手法而建成的一座大型山水园林。咸丰十年，清漪园被英法联军焚毁。光绪十四年重建，改称颐和园，作消夏游乐地。

　　那时候，清朝的皇帝们除了喜欢待在沉闷肃杀的紫禁城外，还喜欢不出远门就领略到南方的美景，于是，就建造了这样一座古典园林。稍微了解历史的人都知道，清漪园被英法联军焚毁后，颐和园的重新建造与近代海军有关，就连我们参观颐和园时，都能够听到这样的解说词：“1885年，慈禧太后挪用海军军费重修园林，并改名为颐和园，取‘颐养冲和’之意。”

　　那么，事实真的是这样吗?

　　甲午海战之后，北洋水师全军覆没，大家都在讨论战争失败的原因，其中，被提到的是海军武器装备落后。为什么军队的装备会落后?大家就想到了慈禧太后挪用海军军费去修建颐和园。慈禧太后是如何盗用海军费用的呢?盗用的金额又有多少呢?这些细节我们需要仔细查阅清朝的档案才能找出结果。出人意料的是，当我们查阅所有档案后发现，其实，“慈禧太后挪用海军军费”的说法竟然是谣传。

　　海军军费是清朝政府给予，专门用于海军日常花销的一笔费用。自北洋水师创立，政府就制定了每年两百万两白银的军费，它们的来源，主要是海关的税收和沿海省份的税收。刚开始，北洋水师获得的军费都是各部门发给北洋大臣的，但是，每个部门给予的费用并没有要求，这就导致，海军每年获得的费用只有八十万两白银，所以，北洋大臣难免要向朝廷抱怨这个事情。

　　为此，清政府设立了专门的管理海军费用的事务衙门，这个部门负责接收各个单位的经费，再统一发给北洋海军。但是，经费不足的情况并没有得到好转。各个部门找各种各样的理由，将拨给海军的费用大打折扣，使得海军实际能够获得的经费只有一百万两左右。北洋海军每年一百万两白银的军费，只能支付海军部分人员的工资及部门船舰的维护，有时候还能购买一些小口径的火炮。

　　但是，如果想要购买一些大型舰船，靠这点军费是做不到的。北洋海军如果想要购买大型船舰，就不得不单独申请，甚至，连主力舰上人员的工资，都得额外申请才能够发得起。战争爆发前，北洋海军的军费一直处于“入不敷出”的状态，勉强维持日常活动，根本没有剩余。实际上，建造颐和园所使用的海军经费，跟北洋海军并没有关系，这个经费是管理海军军费的事务衙门负责的。

　　这个事务衙门是一个比较特殊的中央级别的洋务机构，它是总理衙门的下属机构，负责管理海军建设、矿务、铁路等业务。光绪皇帝亲政后，慈禧太后开始隐退，但是，她还居住在宫里面。当时，负责建造颐和园的是光绪皇帝的生父醇亲王奕譞。如果，颐和园能够尽快建好，慈禧太后就能够离开皇宫，而光绪皇帝就能够真正独立亲政了。

　　因此，醇亲王就动力去主持这个事情，无论如何他都要帮助自己的皇帝儿子。事务衙门掌管着大量的经费开支，从中拨出一笔钱建造颐和园，对于负责人醇亲王来说是一个简单的事情。醇亲王接过颐和园建造工程后，陆续从事务衙门掌管的经费中向那个工程挪款，以保证工程进度。值得注意的是，这笔款项跟海军军费没有任何关系，同一时期的海军军费没有受到任何影响。

　　醇亲王除了挪用事务衙门的经费外，还挪用了两笔带有“海军”色彩的经费：

　　第一笔是“海防捐”，即利用海防的名义向社会募捐，前来参与捐赠的人员可以获得一个虚职。募捐所得，大部分用于颐和园的建造，还有部分用于铁路建设。

　　这笔钱从来都不属于北洋水师，也就不存在挪用的情况了。

　　另一笔经费在清朝档案中有一个专业称呼，那就是“海军巨款”。1888年，醇亲王让李鸿章通知沿海各省的总督、巡抚，要求他们筹集资金用于颐和园工程。这样的筹资，自然无法摆上台面，需要稍加掩饰;于是，醇亲王想出了利用“海军”的名义，暗地里跟这些官员说明：“这些款项会用于颐和园建设，这也是慈禧太后要求的。”有了这些暗示，这些官员自然踊跃筹资，最后，筹到了两百六十万两白银。

　　当时，李鸿章通知了两江、两广、湖广、四川、江苏等省份的督抚，且都收到了回复：“总督曾国荃和巡抚松骏愿意筹资七十万两;总督张之洞愿意筹资一百万两;总督裕禄和巡抚奎斌愿意筹资四十万两;总督刘秉璋愿意筹资二十万两;巡抚德馨原因筹资十万两。再加上，李鸿章自己认领的二十万两，就足够两百六十万两了”

　　“海军巨款”不属于事务衙门的经费，自然也就不属于北洋海军的军费。这笔款项跟“海防捐”一样，均是额外捐赠，不能算是挪用海军军费。“海军巨款”的使用也很不寻常，这笔钱并没有直接用于颐和园工程，而是直接存入天津的外国银行，利用存款利息来补贴颐和园的日常花销。且存在银行的本金，对外宣称的作用一直都是海军建设。

　　并且，在甲午战争爆发后，慈禧太后要求将这笔钱提出来，用于军火的购买。可是，当时存期不满，只能提出一百五十八万两，具体情况如下：

　　“海军巨款”采取了“分存生息”的方式，将本金二百六十万两白银分别存在三个银行，其中，汇丰银行存了一百零七万两千九百两，德华银行四十四万两，怡和洋行五十五万九千六百两。等到慈禧太后要求提取时，汇丰银行所存本金全部提出，德华银行和怡和洋行由于存期未满，分别只能取出十一万二千五百两和二十万两。

　　颐和园工程只是以海军的名义进行敛财，而不是直接挪用海军经费。但是，北洋海军也受到过颐和园工程的影响。在工程进行过程中，户部向皇帝请示，停止了海军向外购买军火、船舰，皇帝也批准了!

　　这才是海军发展受限的根本原因。